春华秋实十载 携手同绘新图 ——中国-东盟自由贸易区“黄金十年”为世界汇聚更多开放能量

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■何夏凡

2002年，中国与东盟签署《中国-东盟全面经济合作框架协议》，启动自贸区建设。2010年1月，中国-东盟自贸区全面建成，成为一个涵盖11个国家、19亿人口的巨大经济体。自全面建成以来，中国和东盟携手合作，乘和平与发展的大势而上，开创了合作的“黄金十年”，双边在货物、服务贸易高速增长，产业链、价值链深度融合，自贸区取得了一系列标志性成果，为世界汇聚更多开放能量。

经贸往来加强 共促区域繁荣

2003年，中国与东盟建立战略伙伴关系，17年来双边合作已成为亚太地区成功合作的重要典范。中国连续10年成为东盟第一大贸易伙伴，今年上半年，东盟也已经上升为中国第一大贸易伙伴。如今，中国和东盟正全力打造自贸区升级版建设，推动经贸合作迈上新台阶。

位于北部湾的钦州保税港区国际集装箱码头，装载着集装箱的卡车川流不息，一座座岸桥紧张作业。目前，钦州港已建成码头泊位80个，运营航线49条，连通我国14个省区和全球83个国家、203个港口。

“凭祥综合保税区和凭祥市目前已开通了跨境公路物流线路近20条，通达东盟国家20多个主要城市；开通了跨境铁路班列9条，连通河内经凭祥至南宁、长沙、郑州、重庆等主要物流枢纽城市；成功开通全国首趟中越、中泰进境水果班列。”凭祥综合保税区管委会负责人介绍。

这是中国与东盟经贸合作日益加强的生动注脚。10年来，中国与东盟在交通物流、便利通关、信息服务、电子商务、跨境金融等价值链延伸合作领域日渐深入，双方投资贸易更加便利高效。此外，在“零关税”统领下，中国-东盟关系得到了进一步的发展与巩固。

根据东盟方统计，2019年双边货物贸易额5079亿美元（占东盟贸易总额的18%），相比2010年的2355亿美元增长1倍多，约为2005年货物贸易协议生效时的4倍。此外，东盟成为中国企业对外投资的重点地区，为促进区域内经济恢复增长、带动就业，发挥了积极作用。

领域日渐拓展 建设自贸区升级版

在自贸区升级版建设进程中，中国与东盟的双边合作正从传统贸易向跨境金融、数字经济、5G通信、卫星导航等更宽领域、更高水平拓展。

2009年7月，东盟被列为人民币跨境贸易结算首批境外试点区域后，中国已与东盟多国签署了双边货币交换协议。2013年，中国人民银行联合多部委印发《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》，目的之一是促进人民币区域内自由兑换、结算。截至2019年底，广西跨境人民币结算总量突破1万亿元人民币，双边合作不断走向纵深。

作为中国和东盟数字合作的重要载体，中国-东盟信息港经过近5年建设，正逐步成为以广西为支点的信息枢纽。项目内已建成3条国际通信海缆、12条国际陆地光缆和13个重要通信节点，中国已与泰国、老挝等9个东盟国家建立了双边技术转移工作机制。

中国与东盟在北斗卫星导航领域的合作也在拓展。中国-东盟北斗科技城、中国-东盟卫星导航国际合作联盟、中国-东盟北斗智能产业园、中国-东盟北斗/GNSS（南宁）中心等合作项目和机构相继落地。据悉，中国已经开始为部分东盟国家提供北斗导航服务，将在现代化农业、数字化建设、智能港口等方面促进东盟的经济社会发展。

产业深度融合 区域合作多点开花

中国和东盟山水相连、人文相通，友好交往源远流长。近年来，随着“一带一路”倡议的提出，双方不断加强战略沟通，推进产业深度融合，取得丰硕成果。

中老边境，一条北起口岸磨丁，南抵老挝首都万象的中老铁路正在建设，这是以中方为主投资建设、中老共同运营并与中国铁路网直接连通的境外铁路项目，全程400多公里，计划于2021年建成。“这一工程竣工后，老挝将由‘陆锁国’变成‘陆联国’，这将有利于老挝社会经济的发展。同时，也将帮助老挝早日实现脱贫。”万象市副市长西恒·西提勒赛说。

10年来，中国与东盟双边货物、服务贸易高速增长，产业链、价值链深度融合，资金融通、产能合作等多个领域机遇无限。尤其近年来，双边经贸合作园区成为自贸区升级背景下国际产能合作的一大亮点，诞生了中马“两国双园”、泰中罗勇工业园等一大批标志性经贸合作平台。

在中国（广西）自由贸易区钦州港片区内，总投资约24亿元，占地面积近566亩的川桂国际产能合作产业园项目建设正如火如荼地进行，旨在打造四川和广西两省区共同面向东盟市场、推动西部陆海新通道建设的产业协同服务平台。

广西川桂国际投资发展有限公司负责人表示，项目建成后，四川的装备制造业、重庆的汽车产业、贵州的大数据产业等西部地区优势产业可通过产业园搭建的平台对接东盟市场。

中国-东盟自贸区内，一批批投资项目落地。在印度尼西亚，中国·印尼经贸合作区建区企业累计投资2.74亿美元，为当地创造就业岗位3069个；在马来西亚，中国在制造业领域投资了400多个项目，其中中国中车建成马来西亚首个“铁路工厂”；在柬埔寨，金边至西哈努克港高速公路建设正加紧进行……截至2019年底，中国与东盟双方相互累计投资超过2300亿美元，中国在东盟国家设立了25个境外经贸合作区，入驻企业超过600家。